從2023一號文件解讀鄉村產業發展機會

產業振興是鄉村振興的重中之重，近年來，在確保糧食安全和保障重要農產品有效供給的基礎上，以生態農業為基、田園風光為韻、村落民宅為形、農耕文化為魂，貫通產加銷、融合農文旅，我國鄉村產業有了長足發展，強化了農業食品保障功能，拓展了生態涵養、休閑體驗、文化傳承功能，凸顯了鄉村的經濟、生態、社會和文化價值，但仍然存在產業鏈條短、融合層次低和技術水平不高等問題。

國開聯產業鏈咨詢負責人指出，2022年中國鄉村產業發展現狀將得到更大的改善，鄉村經濟發展將進入更高的質量和效益的提升階段。

根據《全國鄉村重點產業指導目錄（2021年版）》，我國重點鄉村產業主要分為七大類，主要涵蓋：現代種養業、農產品加工業、農產品流通業、鄉村制造、農田水利設施建設和手工藝品業、鄉村休閑旅游業、鄉村新型服務業和鄉村新產業新業態。

國開聯產業鏈咨詢負責人表示，分地區來看，各大區域結合自身資源要素條件，圍繞鄉村產業的發展重點也存在著不同程度的差異。

珠三角地區鄉村產業發展重點主要包括（但不限于）：

1、加強傳統產業發展，特別是發展農業現代化和農村社會經濟結構調整；

2、發展農村新興產業，如休閑農業、特色農產品加工，以及種植、畜牧業發展；

3、以培育農民創業實踐者為方向，鼓勵農村勞動力轉入新興產業，推動農民居住環境和生活質量的提升；

4、發展鄉村旅游，促進鄉村經濟的多元發展；

5、加強支持性服務設施建設，改善鄉村基礎設施，增強鄉村振興活力。

長三角地區鄉村產業發展重點主要包括（但不限于）：

加強農業基礎設施建設，完善現代化農業建設機制；完善城鄉社會保障制度，實現農民直接獲得收入機制建設；拓展鄉村旅游，把鄉村旅游發展作為鄉村振興的重要支撐;加強新型和傳統產業對接，大力推進傳統產業升級改造，完善鄉村企業可持續發展機制；加快鄉村教育、衛生、社會福利等民生服務和基礎設施建設。

西部地區鄉村產業發展重點主要包括（但不限于）：

1、優化農業結構，推進農業產業化和現代農業建設；

2、大力提升農村產業的技術含量和綜合效益，加大改革創新力度；

3、全面推進鄉村振興和農村一二三產業融合發展，積極發展非農業和傳統工業；

4、加快建設完善農村生態文明建設，提升農村環境質量；

5、開展農村互聯網+、物聯網+的應用，推動農村新興產業的發展。

中部地區鄉村產業發展重點主要包括（但不限于）：

1、推進農業電商，加快構建“互聯網+農業”的現代農業體系；

2、開發農村旅游，利用名勝古跡、資源、傳統文化等資源進行體驗式旅游活動；

3、加大鄉村振興政策支持；

4、完善社會服務設施，推進醫養結合發展；

5、推動農業信息化和實現農業智慧化；

6、發展新型農業經營主體、建立新型鄉村治理實踐。

北方地區鄉村產業發展重點主要包括（但不限于）：

一是發展現代農業，加強科技改造，提高農業生產率及農民收入；

二是加快鄉村產業發展，發展農村創業，加快發展漁業和特色畜類養殖；

三是充分利用鄉村資源，加強旅游度假產業，發展文化招商引資，以及擴大鄉村就業。

國開聯產業鏈咨詢負責人指出，綜合當前市場形勢和最新政策風向，以下幾個細分領域值得進一步研判和關注。

第一：大豆油料

大豆和油料產能提升工程或將進一步深入推進，東北、黃淮海地區開展糧豆輪作、鹽堿地種植大豆等或將獲得支持。

第二：現代設施農業

水稻集中育秧中心和蔬菜集約化育苗中心的發展或將提速，糧食烘干、農產品產地冷藏、冷鏈物流設施建設或將得到快速發展。

第三：種業

按照文件部署，深入實施種業振興行動。全面實施生物育種重大項目，扎實推進國家育種聯合攻關和畜禽遺傳改良計劃，加快培育高產高油大豆、短生育期油菜、耐鹽堿作物等新品種。加快玉米大豆生物育種產業化步伐，有序擴大試點范圍，規范種植管理。

第四：農機

依據文件精神，加快先進農機研發推廣。加緊研發大型智能農機裝備、丘陵山區適用小型機械和園藝機械。支持北斗智能監測終端及輔助駕駛系統集成應用。

第五：城郊大倉基地

文件指出，做大做強農產品加工流通業。引導農產品加工企業向產地下沉、向園區集中，在糧食和重要農產品主產區統籌布局建設農產品加工產業園。完善農產品流通骨干網絡，布局建設一批城郊大倉基地。支持建設產地冷鏈集配中心。

第六：鄉村物流配送

文件明確，全面推進縣域商業體系建設。加快完善縣鄉村電子商務和快遞物流配送體系，建設縣域集采集配中心，推動農村客貨郵融合發展，大力發展共同配送、即時零售等新模式，推動冷鏈物流服務網絡向鄉村下沉。

第七：農副產品直播電商

文件強調，培育鄉村新產業新業態。實施鄉村休閑旅游精品工程，推動鄉村民宿提質升級。深入實施“數商興農”和“互聯網+”農產品出村進城工程，鼓勵發展農產品電商直采、定制生產等模式，建設農副產品直播電商基地。提升凈菜、中央廚房等產業標準化和規范化水平。培育發展預制菜產業。

鄉村產業的發展，利于改善城鄉發展的不平衡問題，加強鄉村的基礎設施建設，提高鄉村貧困人口的生活水平，提升地方經濟和社會福利，為鄉村居民提供可持續的就業機會，是鄉村振興重要抓手。

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